近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2016]9號，以下簡稱《決定》），決定取消鮮繭收購資格認(rèn)定行政審批事項(xiàng)。取消鮮繭收購資格認(rèn)定行政審批，是黨的十八屆三中全會提出的“發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用”的具體體現(xiàn)，符合繭絲綢行業(yè)市場化程度不斷提高的實(shí)際情況，有利于理順政府職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式；有利于激發(fā)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；有利于強(qiáng)化市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置。為切實(shí)做好取消事項(xiàng)的后續(xù)銜接和下一步鮮繭收購管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)取消事項(xiàng)，確保平穩(wěn)過渡
各地商務(wù)主管部門（繭絲辦）要解放思想、明確方向，確保審批項(xiàng)目的取消及時(shí)落實(shí)到位。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《決定》要求，不可再將鮮繭收購資格認(rèn)定行政審批作為地方行政許可的設(shè)定依據(jù)。做好審批項(xiàng)目取消的宣傳工作，密切跟蹤后續(xù)管理和銜接工作進(jìn)展情況。爭取各級政府支持，制定應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)收購秩序混亂局面。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，做好公共服務(wù)
加強(qiáng)市場監(jiān)測，做好鮮繭收購相關(guān)信息報(bào)送和發(fā)布工作，提高信息透明度，引導(dǎo)蠶農(nóng)和收購企業(yè)合理安排生產(chǎn)收購，促進(jìn)市場供銷平衡和收購秩序穩(wěn)定。推動行業(yè)生產(chǎn)、流通各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)普及范圍，不斷提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
三、強(qiáng)化市場監(jiān)管，健全市場機(jī)制
加強(qiáng)與市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合做好鮮繭收購市場秩序和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。通過搜集違法信息、移交違法線索、建立信息共享機(jī)制、開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，積極協(xié)助市場監(jiān)管部門，加大對鮮繭交易中摻雜使假、缺斤短兩、以次充好等行為的查處力度，確保鮮繭收購市場規(guī)范、有序。
四、發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律
加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，建立健全各級（特別是主產(chǎn)地）繭絲綢行業(yè)組織，完善行業(yè)協(xié)會的信用記錄、信用評級、失信懲戒、自律保障和退出機(jī)制，制定實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，約束不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。
五、創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營
繼續(xù)貫徹落實(shí)商務(wù)部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運(yùn)發(fā)[2013]358號），加大引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)購雙方利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建設(shè)。培育新型收購主體，推動繭站轉(zhuǎn)變職能定位、豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提高蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、組織化程度。
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